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Hola. Hasta el día de hoy nadie ha podido crear más de 2 personajes en GTA Online. Tampoco hay información oficial acerca de cómo desbloquearlos o cuándo estarán disponibles. Algunos rumores dicen que esos slots se desbloquearían al alcanzar cierto nivel o conseguir ciertos logros, pagando por ellos o incluso que se habilitarían tras el lanzamiento de un nuevo DLC, pero nada de eso está confirmado. En la página oficial de soporte de Rockstar, la única respuesta que han dado frente a tu misma pregunta es: "The final 3 character slots are not yet available for use" (los últimos 3 espacios para personajes no están disponibles aún para su uso), esa respuesta data de 6 meses atrás. Se me ocurre también que incluso Rockstar podría cambiar su intención de añadir más personajes al ver la gran cantidad de usuarios que hay y la gran capacidad que se requiere para dar soporte a eso, o quizás están esperando a que la gente avance con sus personajes actuales para luego liberar los otros 3 y renovar un poco las ganas de jugar GTA Online cuando el juego deje de ser novedad en todas las plataformas. Sólo queda esperar. Saludos.