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ha muchas razones:

- que no sean líneas en el mismo plano

- que no sean concurrentes los extremos de las líneas

- sea una línea creada como polilínea cerrada

- pertenezca aun bloque

sugerencia: explotar el objeto de modo tal que todo quede como línea y vover a intentar crear la región

Porque seguramente el dibujo no está perfectamente cerrado, debe haber algún lado donde está abierto, usa el zoom para ver si algún lado esta desunido

yo igual creo que no esta cerrada la figura, aunque a primera vista asi parezca, utiliza el object snap para que puedas terminar las lineas en union con algun punto deseado como el final de una linea y cosas asi