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Para las elecciones de 1884, él mismo propuso a Francisco Gregorio Billini y Alejandro Woss y Gil como candidatos a la presidencia y vicepresidencia. Ellos fueron los ganadores, pero Billini no duró mucho, renunció presionado por la oposición, quedando en el gobierno Woss y Gil que promovió la instalación de algunas industrias.

En las siguientes elecciones Lilís se postuló y ganó la Presidencia. Este segundo gobierno, en 1886, fue abiertamente dictatorial. Organizó elecciones, pero no tuvo que enfrentar adversarios. Implantó el temor ordenando asesinatos por razones políticas, además de encarcelar o desterrar a quienes se le opusieran.

Destruyó políticamente a Gregorio Luperón, héroe de la Restauración, que era su principal opositor y dividió al partido Azul.

También favoreció ampliamente el capital extranjero, haciendo concesiones ilimitadas para la inversión en transporte y comunicaciones y la exportación del azúcar, cacao, guineo, etc. También la banca y las finanzas se fortalecieron. Firmó con Estados Unidos un Tratado de Reciprocidad mediante el cual ellos podían traer al país 26 tipos de artículos industriales y lo mismo podían hacer igual cantidad de productos dominicanos allá.

Se creó la San Domingo Improvement Company a la cual la quebrada Westendorp y Compañiia le vendió sus intereses en la República Dominicana. A partir de esta se crearon otras compañías que facilitaron grandes sumas de dinero al gobierno, a cambio de gruesas comisiones para la Compañía y para Lilís. Originando con esto una gran deuda externa.

El gobierno estaba prácticamente en bancarrota en 1887, entonces Lilís puso en circulación gran cantidad de papel moneda sin respaldo económico, llamadas: las "Papeletas de Lilís". Esto creó gran desconfianza en el pueblo que se negó a utilizarlas y comenzó a hacer trueque de mercancías, lo cual hizo que la situación económica y monetaria no mejorara y selló el fin de su gobierno.

Una conspiración contra Lilís acabó con su vida en una emboscada el 26 de julio de 1899.

Sin embargo, durante su gobierno hubo aspectos positivos para el país como son: el desarrollo de la industria azucarera, la instalación de ferrocarriles para comunicar diferentes regiones y llevar la producción a los puertos marítimos para su exportación, la renovación de la Marina y fortalecimiento del Ejército, la creación de nuevas provincias, distritos y comunes, el establecimiento de nuevas industrias, la construcción del primer acueducto y el primer alumbrado eléctrico, introducción al país de la máquina de escribir.